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注册制的推进将分步到位
值得一提的是,将注册制写入证券法的修订内容获得通过,意味着能够与此前全国人大对注册制的授权无缝衔接。
2015年12月27日,全国人大通过了《全国人民代表大会常务委员会关于授权在实施股票发行注册制改革中调整适用<中华人民共和国证券法>有关规定的决定》,在这一授权决定中,2018年2月28日是两年有效期的最后截止日。不过,在这一期间,注册制并没有如期推出落地。之后,全国人大将到期日延长到了2020年2月29日。而新的证券法将自2020年3月1日起施行,确实做到了无缝对接。因此,在这个时间点正式将注册制写入证券法颇有意义。
程合红在12月29日表示,证券法的条款也为实践中注册制的分步实施留出制度空间。
他说:“在这里我也想说明一下,注册制是中央的大政方针,也是这次证券法的明确规定,必须坚决贯彻落实,这是毫无疑问的。同时,注册制的推进也是分步到位的。大家知道,证券市场有不同的板块,有不同的证券品种,推行注册制在客观上也不可能一步到位,一蹴而就。这也是证券法这次新增加这一条授权对注册制的具体范围、实施步骤作出具体规定的一个考虑。”
市场对于注册制的下一步推进,普遍集中在对于创业板改革的期待之中。
对此,程合红透露,证监会正在抓紧研究推进创业板改革。按照这次法律的授权,证监会将充分考虑市场实际,特别是要把握好证券发行、证券注册、市场承受能力有机统一衔接,按照统一部署,分步、稳妥推进。
《证券法》的修订为“深改十二条”中“规范、透明、开放、有活力、有韧性”的改革思路奠定了基础,改革或将加速。在改革节奏上,预计创业板注册制或已临近,但向主板市场的推广或仍需等待有关条件的成熟。新法为退市制度改革预留了空间,结合中央经济工作会议“健全退出机制”的部署,预计退市制度改革将在2020年提速。证监会为适应新法或将对现行制度体系做系统性梳理,也值得关注。
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